Юридический блог

19.06.2024

Коммунальные отходы аптечных организаций

К какой категории потребителей услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами относятся аптеки (в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1390 от 26.08.2023)? Не выведены ли в настоящее время аптеки из-под действия 89-ФЗ с учетом того, что, согласно 323-ФЗ отходы, образующиеся в процессе фармацевтической деятельности, относятся к медицинским отходам?

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в ред. от 04.08.2023), отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с медицинскими отходами, веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства), с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты регулируются соответствующим законодательством РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (в ред. от 25.12.2023) к медицинским отходам относятся все виды отходов, в том числе анатомические, патолого-анатомические, биохимические, микробиологические и физиологические, образующиеся в процессе осуществления медицинской и фармацевтической деятельности, деятельности по производству лекарственных средств и медицинских изделий.
«Критерии разделения медицинских отходов на классы по степени их эпидемиологической, токсикологической, радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания утверждены и Постановлением Правительства РФ от 04.07.2012 N 681.
Частью 3 ст. 49 Закона № 323-ФЗ определено, что медицинские отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, размещению, хранению, транспортировке, учету и утилизации в порядке, установленном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Требования к обращению с медицинскими отходами установлены "Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (в ред. от 14.02.2022).
Согласно п. 157 Правил отходы класса А, как не имеющие контакт с биологическими жидкостями пациентов, инфекционными больными, по составу приближены к ТКО (твердые коммунальные отходы).
В соответствии с п.158 Правил к обращению с медицинскими отходами класса А применяются требования Санитарных правил, предъявляемые к обращению с ТКО.
Согласно п. 244 Правил подверженные обязательному обеззараживанию (обезвреживанию) медицинские отходы классов А, Б и В признаются тождественными  ТКО  и обращение этих отходов регулируется нормами Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в ред. от 04.08.2023).
Отметим, что в  Информации Роспотребнадзора "Об утилизации медицинских отходов класса А" (опубликовано на сайте https://rospn.gov.ru по состоянию на 27.02.2021) указано, что т.к. к обращению с медицинскими отходами класса А применяются требования Санитарных правил, предъявляемые к обращению с твердыми коммунальными отходами, то оборот медицинских отходов класса А в санитарно-эпидемиологическом отношении урегулирован.
«Перечень категорий потребителей услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами» утвержден в Приложении № 1 к «Правилам определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.08.2023 N 1390.
К сожалению, в данном Перечне аптеки не выделены в отдельную категорию потребителей.
Для определения категории аптеки, как потребителя услуги по обращению с  ТКО, рекомендуем обратиться в региональное отделение Роспотребнадзора.
По нашему мнению, при отсутствии разъяснений уполномоченных органов можно отнести аптеку, как организацию торговли, к промтоварному магазину.

Источник